Podmorské káble: Achillova päta európskej digitálnej suverenity

Pre kritickú infraštruktúru sú podmorské káble paradoxom. Sú jej technologickou chrbticou a súčasne jej najexponovanejším bodom. A pre Slovensko, vnútrozemský štát bez vlastných podmorských prístavov, predstavujú strategické riziko, ktoré ostáva v národnom diskurze nedostatočne prítomné.

Anatómia zraniteľnosti

Optický kábel s priemerom záhradnej hadice nesie kapacitu rádovo desiatok terabitov za sekundu. Je chránený niekoľkými vrstvami ocele a polyetylénu, ale na otvorenom mori v hĺbkach nad 2 000 metrov sa pre úsporu nákladov ukladá nechránený, bez prikrytia sedimentom. V plytších vodách kontinentálnych šelfov, kde dochádza k najväčšiemu počtu poškodení, sa kábel zakopáva typicky 1 až 3 metre pod morské dno.

Globálne dochádza ročne približne k 150 až 200 prerušeniam podmorských káblov. Zhruba dve tretiny spôsobujú rybárske vlečné siete a kotvy obchodných lodí, ďalšiu štvrtinu prírodné javy ako podmorské zosuvy, zemetrasenia a búrky. Zvyšok, dlhodobo okolo 5 až 10 %, tvoria incidenty, ktoré sa nedajú jednoznačne klasifikovať. Práve táto kategória sa stala v posledných rokoch geopolitickou kategóriou.

Časová os baltských incidentov

Severné moria Európy sa premenili na laboratórium hybridného pôsobenia. V októbri 2023 bol v Baltskom mori prerušený plynovod BalticConnector medzi Fínskom a Estónskom spolu s niekoľkými telekomunikačnými káblami. Vyšetrovanie ukázalo, že príčinou bola ťažká kotva čínskej lode Newnew Polar Bear, ktorá ju vliekla po dne viac ako 180 kilometrov. Loď opustila baltský priestor skôr, než sa stihla zadržať, a v Číne sa následnému vyšetrovaniu prakticky nedalo asistovať.

V novembri 2024 bol prerušený telekomunikačný kábel C-Lion1 medzi Fínskom a Nemeckom a kábel BCS East-West medzi Litvou a Švédskom. V čase incidentu sa nad poškodenými úsekmi pohybovala čínska loď Yi Peng 3, ktorá vlievala kotvu po dne v dĺžke viac ako 100 míľ. V decembri 2024 došlo k prerušeniu energetického prepojenia Estlink-2 medzi Fínskom a Estónskom a štyroch telekomunikačných káblov. Zodpovednou loďou bol tanker Eagle S patriaci do takzvanej ruskej tieňovej flotily, prepravujúci sankcionovanú ropu. Fínske úrady loď zadržali, čo bol v regióne precedens.

V Červenom mori prerušenie troch káblov vo februári 2024 spôsobila kotva lode Rubymar zasiahnutej húthíovskou strelou. V Taiwanskom prielive bolo medzi rokmi 2023 a 2024 prerušených viac ako 30 káblov vedúcich na ostrovy Matsu, čo Taiwan klasifikuje ako úmyselnú „šedozónovú" činnosť čínskych pobrežných plavidiel.

Politická a regulačná odpoveď EÚ

Európska komisia v reakcii na baltské udalosti zverejnila vo februári 2025 EU Cable Security Action Plan. Akčný plán sa opiera o štyri piliere: prevenciu (mapovanie závislostí, redundancia tras), detekciu (nepretržité monitorovanie podmorskej činnosti, kombinácia AIS, sonarov a satelitných dát), reakciu (rýchle opravárenské kapacity, koordinácia členských štátov) a odstrašenie (atribúcia incidentov, sankčný režim, právne nástroje voči lodiam tieňovej flotily). Plán sa opiera o smernicu CER (2022/2557) a o smernicu NIS2 (2022/2555), ktoré klasifikujú podmorské káble ako súčasť kritickej infraštruktúry digitálnej a energetickej.

NATO zriadilo v máji 2024 vo svojom Námornom velení v Northwoode Maritime Centre for the Security of Critical Undersea Infrastructure. V januári 2025 Aliancia spustila operáciu Baltic Sentry s dlhodobým monitoringom plavebných ciest v Baltickom mori, ktorá kombinuje fregaty, vrtulníky a podmorské drony. Ide o zásadný posun vo vnímaní podmorskej infraštruktúry ako vojenskej a politickej priority.

Slovenské súvislosti

Slovensko nie je pobrežným štátom a často sa preto téma podmorských káblov vníma ako vzdialená. Tento dojem je klamlivý. Celá medzinárodná internetová prevádzka Slovenska prechádza cez landing stations v Hamburgu, Frankfurte, Marseille a v menšej miere v poľských a chorvátskych prístavoch. Odolnosť slovenského digitálneho ekosystému je preto priamo závislá od fyzickej bezpečnosti káblov pri pobrežiach, ktoré ležia stovky kilometrov od slovenských hraníc.

Slovenské banky využívajú medzinárodné platobné systémy SWIFT a TARGET2, slovenské podniky pristupujú k cloudovým službám v dátových centrách v Írsku, Holandsku a Nemecku, slovenská verejná správa využíva federatívne európske služby. Každá z týchto závislostí prechádza v určitom bode cez podmorský kábel.

V terminológii zákona 367/2024 Z. z. o kritickej infraštruktúre ide o externú kaskádovú závislosť, ktorá je kategoricky odlišná od domácich kritických aktív. Slovenský prevádzkovateľ ju nemôže priamo ovplyvniť, ale musí ju identifikovať, hodnotiť a mitigovať. To je zmysel požiadavky na mapovanie závislostí, ktorú zákon ukladá ako jednu z kľúčových povinností kritických subjektov.

Štrukturálne riziká, na ktoré sa zriedka upozorňuje

Tri zraniteľnosti zostávajú v aktuálnej európskej diskusii nedostatočne pomenované.

Po prvé, opravárenská kapacita. Globálne existuje len približne 60 špecializovaných lodí na opravy podmorských káblov. Väčšina je v rukách súkromných operátorov a ich nasadenie môže trvať týždne. Pri scenári koordinovaného poškodenia viacerých káblov by sa kapacita rýchlo vyčerpala.

Po druhé, výrobná koncentrácia. Trh s výrobou podmorských káblov ovládajú štyria hráči: francúzska Alcatel Submarine Networks, americká SubCom, japonská NEC a čínska HMN Technologies (predtým Huawei Marine). Európsky priemyselný posun smerom k diverzifikácii prebieha pomaly.

Po tretie, identifikácia podozrivých plavidiel v reálnom čase. Tieňová flotila operuje s vypnutými alebo manipulovanými AIS transpondérmi, vyhýba sa štandardným plavebným trasám a často mení vlajku štátu registrácie. Rozpoznať „lievajúcu" loď skôr, než kábel pretne, je technicky aj právne náročná úloha.

Strategický výhľad

Podmorské káble v sebe spájajú tri trendy, ktoré budú definovať bezpečnosť kritickej infraštruktúry v nasledujúcom desaťročí. Prvým je hybridné pôsobenie štátnych aktérov, ktorí pracujú v zóne pod prahom ozbrojeného konfliktu. Druhým je geografická prepletenosť kritickej infraštruktúry, kde sa národná suverenita realizuje cez aktíva nachádzajúce sa fyzicky mimo územia štátu. Tretím je kríza atribúcie, kde technické možnosti dokazovania zaostávajú za rýchlosťou udalostí a politickou potrebou reagovať.

Pre AKI SR je téma podmorských káblov ukážkovým prípadom, prečo zákon 367/2024 Z. z. nezostáva pri vnútroštátnych aktívach a vyžaduje cezhraničné mapovanie závislostí. Pre prevádzkovateľov v sektore digitálnej infraštruktúry, financií, energetiky a verejnej správy znamená potrebu zaradiť riziko prerušenia medzinárodnej konektivity medzi scenáre testovania kontinuity prevádzky.

„Podmorské káble sú geografickou pripomienkou toho, že digitálna suverenita má fyzický rozmer. Slovensko sa nemôže tváriť, že problém začína a končí na našich hraniciach. Bezpečnosť sieťových uzlov v Hamburgu a Marseille je dnes súčasťou bezpečnosti slovenského platobného systému a slovenskej verejnej správy. Tým sa otvára nová kategória strategickej spolupráce v rámci EÚ a NATO, ktorú naša diskusia o kritickej infraštruktúre ešte len začína plne reflektovať," uzatvára Ing. Tibor Straka, prezident AKI SR.

V dejinách kritickej infraštruktúry platilo, že najzraniteľnejšie sú tie systémy, na ktorých závisíme najviac a vidíme ich najmenej. Podmorské káble sú v tomto zmysle dokonalou kritickou infraštruktúrou. A presne preto si zaslúžia stáť v centre, nie na okraji bezpečnostnej diskusie.