Kritická infraštruktúra sa nezačína v elektrárni. Začína sa v dodávateľskom reťazci.

Elektrina v zásuvke, pitná voda v kohútiku, fungujúca nemocnica či dostupné telekomunikačné služby patria medzi základné piliere fungovania moderného štátu. Vnímame ich ako samozrejmosť. Za touto samozrejmosťou sa však skrýva rozsiahla sieť technológií, dodávateľov, výrobcov a logistických procesov, bez ktorých by tieto služby nebolo možné dlhodobo udržať.

Kritická infraštruktúra nie je tvorená iba elektrárňami, vodárňami, nemocnicami alebo telekomunikačnými sieťami. Jej neoddeliteľnou súčasťou sú aj tisíce subjektov zabezpečujúcich výrobu komponentov, servis zariadení, dodávky energií, surovín, technológií či špecializovaných služieb. Práve od ich spoľahlivosti často závisí, či budú základné služby fungovať aj v čase krízy.

V posledných rokoch sa ukazuje, že odolnosť kritickej infraštruktúry nemožno posudzovať len podľa technického stavu zariadení alebo úrovne ich fyzickej ochrany. Rovnako dôležitou sa stáva schopnosť zvládať výpadky v dodávateľských reťazcoch, ktoré môžu vzniknúť v dôsledku geopolitických konfliktov, ekonomických turbulencií, nedostatku strategických surovín, kybernetických incidentov alebo narušenia medzinárodného obchodu.

Prečo sú dodávateľské reťazce súčasťou bezpečnosti?

Súčasná ekonomika je postavená na vysokej miere prepojenosti. Technológie využívané v energetike, zdravotníctve, doprave alebo elektronických komunikáciách obsahujú komponenty vyrábané v rôznych častiach sveta. Výroba, logistika, servis a digitálna podpora vytvárajú jeden vzájomne prepojený systém, ktorého jednotlivé články sú od seba často vzdialené tisíce kilometrov.

Skúsenosti z posledných rokov ukázali, že narušenie medzinárodného obchodu, geopolitické konflikty, obchodné obmedzenia, nedostatok strategických surovín alebo kybernetické útoky môžu spôsobiť výrazné komplikácie aj v krajinách, ktoré nie sú priamo zasiahnuté krízou. V prípade kritickej infraštruktúry pritom nejde iba o ekonomické dôsledky. Dlhodobý výpadok kľúčových dodávok môže ovplyvniť poskytovanie základných služieb obyvateľstvu, fungovanie verejnej správy, zdravotnej starostlivosti, energetiky či dopravy.

Odolnosť kritickej infraštruktúry sa buduje ešte pred vznikom krízy

Moderné organizácie sa snažia fungovať efektívne. Znižujú skladové zásoby, optimalizujú logistiku a využívajú globálne dodávateľské siete. Takýto model prináša ekonomické výhody, zároveň však zvyšuje citlivosť na vonkajšie vplyvy.

Pre prevádzkovateľov kritickej infraštruktúry preto získava na význame systematické hodnotenie rizík v dodávateľských reťazcoch, identifikácia kritických závislostí a schopnosť pripraviť alternatívne riešenia pre prípad krízových situácií.

Slovensko má pritom viacero sektorov, ktoré sú na fungovaní dodávateľských reťazcov mimoriadne závislé. Príkladom je energetika. Výmena niektorých špecializovaných transformátorov, riadiacich systémov alebo technologických komponentov môže v prípade poruchy trvať niekoľko mesiacov, v niektorých prípadoch aj dlhšie. Podobná situácia je vo vodárenstve, kde sú pre bezpečnú dodávku pitnej vody nevyhnutné špecifické technológie, chemické látky na úpravu vody a náhradné diely. Ak sa ich dostupnosť obmedzí, problém sa môže veľmi rýchlo preniesť z dodávateľského reťazca do poskytovania základných služieb obyvateľom.

Podobné výzvy rieši aj zdravotníctvo. Nemocnice sú závislé od kontinuálnych dodávok zdravotníckeho materiálu, liekov, diagnostických zariadení a špecializovaných komponentov. Skúsenosti z obdobia pandémie ukázali, že výpadky v medzinárodných dodávkach dokážu v krátkom čase ovplyvniť fungovanie celých sektorov.

„Kritická infraštruktúra nie je len o tom, čo vidíme. Za každou elektrárňou, nemocnicou alebo vodárňou stojí rozsiahla sieť dodávateľov, výrobcov a poskytovateľov služieb. Ak sa naruší jeden z jej kľúčových článkov, dôsledky môžu pocítiť občania na celom Slovensku. Práve preto musíme odolnosť infraštruktúry vnímať komplexne a venovať rovnakú pozornosť aj rizikám v dodávateľských reťazcoch,“ hovorí Tibor Straka, prezident Asociácie kritickej infraštruktúry Slovenskej republiky.

Význam spolupráce a výmeny odborných poznatkov

Problematika odolnosti dodávateľských reťazcov presahuje možnosti jednotlivých organizácií. Vyžaduje si spoluprácu štátu, prevádzkovateľov kritickej infraštruktúry, akademickej obce, bezpečnostných expertov aj súkromného sektora.

Dôležitú úlohu v tomto procese zohráva Asociácia kritickej infraštruktúry Slovenskej republiky, ktorá vytvára priestor na prepájanie odborníkov z rôznych oblastí, výmenu skúseností a diskusiu o nových bezpečnostných výzvach. Práve zdieľanie poznatkov a dobrej praxe pomáha identifikovať riziká skôr, ako sa prejavia v podobe reálnych incidentov. V čase rastúcej neistoty sa ukazuje, že odolnosť nemožno budovať izolovane. Vyžaduje si spoločné pochopenie rizík a koordinovaný prístup všetkých zainteresovaných subjektov.

Bezpečnosť kritickej infraštruktúry je viac než ochrana objektov

Verejnosť často vníma bezpečnosť kritickej infraštruktúry cez fyzickú ochranu objektov alebo kybernetickú bezpečnosť. Hoci ide o mimoriadne dôležité oblasti, dnešné bezpečnostné prostredie si vyžaduje širší pohľad.

Odolnosť štátu závisí aj od schopnosti zabezpečiť kontinuálne dodávky technológií, energií, surovín a služieb potrebných na fungovanie základných systémov. Čím komplexnejšia je spoločnosť, tým väčší význam majú vzťahy medzi jednotlivými článkami dodávateľských reťazcov.

Kritická infraštruktúra preto nezačína pri bráne elektrárne, vodárne alebo nemocnice. Začína sa oveľa skôr – v sieti dodávateľov, výrobcov, logistických partnerov a poskytovateľov služieb, od ktorých závisí fungovanie celej spoločnosti. Schopnosť porozumieť týmto väzbám, identifikovať zraniteľné miesta a pripraviť sa na možné výpadky bude jedným z rozhodujúcich faktorov bezpečnosti a stability Slovenskej republiky v nasledujúcich rokoch.