Potrubie, ktoré rozhoduje o dodávkach ropy
Asociácia kritickej infraštruktúry SR pokračuje v sérii článkov venovaných základným službám podľa zákona č. 367/2024 Z. z. o kritickej infraštruktúre. Tentoraz sa venujeme základnej službe, ktorá zostáva pre verejnosť väčšinou neviditeľná, no jej výpadok môže mať veľmi rýchly vplyv na dopravu, priemysel aj fungovanie ekonomiky: prevádzkovaniu potrubí na prepravu ropy a pohonných látok.
Kam služba patrí podľa zákona
Podľa prílohy č. 1 zákona č. 367/2024 Z. z. patrí táto základná služba do sektora Energetika, podsektora Ropa a ropné výrobky. Ide o kategóriu subjektov prevádzkujúcich potrubia na prepravu ropy a pohonných látok podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike. Samotná základná služba je v zákone vymedzená ako „prevádzkovanie potrubí na prepravu ropy a pohonných látok“. Ústredným orgánom štátnej správy pre tento sektor je Ministerstvo hospodárstva SR.
Zákon o energetike zároveň stanovuje podmienky, za ktorých možno potrubia na prepravu ropy a pohonných látok prevádzkovať. Z pohľadu kritickej infraštruktúry je však podstatné, že pri kritickom subjekte sa posudzuje nielen samotná prevádzka, ale aj význam prípadného narušenia tejto služby pre spoločnosť a ekonomiku.
Na Slovensku má táto služba konkrétne mená
Vo verejnej časti Národného zoznamu kritických subjektov sú pri tejto základnej službe uvedené subjekty TRANSPETROL, a. s., a SLOVNAFT, a. s. Ich úlohy v ropnom reťazci sú odlišné. TRANSPETROL je prevádzkovateľom ropovodného systému v Slovenskej republike a zabezpečuje tranzitnú aj vnútroštátnu prepravu ropy. SLOVNAFT na túto infraštruktúru nadväzuje svojou rafinérskou infraštruktúrou a infraštruktúrou, prostredníctvom ktorej sa zabezpečuje preprava pohonných látok.
Slovenská ropovodná sieť má približne 500 kilometrov a je napojená na medzinárodné trasy vrátane ropovodov Družba a Adria. Práve cezhraničné prepojenia sú pritom jedným z faktorov, ktoré treba pri posudzovaní bezpečnosti tejto služby zohľadňovať.
Riziká, ktoré sa tejto služby týkajú
Pri ropovodoch nejde iba o riziko fyzického poškodenia potrubia. Kritické sú najmä tieto oblasti:
* fyzické poškodenie potrubia, čerpacích staníc alebo ďalších technologických zariadení,
* výpadok dodávok z cezhraničného smeru, aj keď slovenská časť ropovodu zostane nepoškodená,
* závislosť od jednej alebo obmedzeného počtu prepravných trás a dodávateľských smerov,
* výpadok riadiacich, meracích, komunikačných a ďalších technologických systémov,
* nedostupnosť špecializovaných náhradných dielov, technológií alebo servisných kapacít,
* závislosť od obmedzeného počtu dodávateľov kritických technológií a služieb,
* nedostatočná kapacita alebo technická nepripravenosť alternatívnych trás pri dlhšom výpadku hlavného smeru,
* kumulácia viacerých problémov, napríklad poškodenie infraštruktúry spojené s výpadkom dodávateľa technológie alebo servisnej kapacity.
Riziko cezhraničnej závislosti sa ukázalo aj v roku 2026. Po poškodení ukrajinskej infraštruktúry boli od konca januára prerušené dodávky ropy cez ropovod Družba smerom na Slovensko a do Maďarska. Slovensko preto muselo pracovať aj so strategickými zásobami a hľadať alternatívne možnosti dodávok. Udalosť ukázala, že bezpečnosť slovenskej základnej služby závisí aj od stavu infraštruktúry mimo územia Slovenska.
Samostatnú pozornosť si zasluhujú dodávateľské reťazce. Pri špecializovaných technológiách, meracích a riadiacich systémoch, komunikačných prvkoch, náhradných dieloch či servisných službách môže byť problémom nielen ich poškodenie, ale aj to, že ich dodáva iba obmedzený počet výrobcov alebo servisných organizácií. Výpadok jedného dodávateľa potom môže predĺžiť obnovu prevádzky aj v prípade, že samotná potrubná infraštruktúra zostane fyzicky nepoškodená.
Čo v tejto oblasti robí AKI SR
AKI SR sa v tejto oblasti zameriava najmä na riziká v dodávateľských reťazcoch, technologické závislosti a dostupnosť alternatív pri výpadku jednotlivých článkov. Pri tejto základnej službe je dôležité prepájať skúsenosti oboch kritických subjektov: TRANSPETROLU ako prevádzkovateľa ropovodného systému a SLOVNAFTU ako subjektu s nadväzujúcou rafinérskou infraštruktúrou, spolu s dodávateľmi technológií a štátom. AKI SR sa preto venuje identifikácii kritických komponentov a služieb, ktoré môžu byť pri obmedzenom počte dodávateľov ťažko nahraditeľné, a preverovaniu reálnych možností alternatívnych trás, kapacít a riešení. Cieľom je, aby pri narušení jednej časti ropného reťazca bolo možné rýchlo určiť ďalšie ohrozené články, dostupné náhradné riešenia a kroky potrebné na obnovenie prevádzky.
Pri tejto základnej službe totiž nestačí pozerať iba na stav samotného potrubia. Rozhodujúce je, či má celý systém k dispozícii reálne alternatívy v okamihu, keď jedna z jeho častí prestane fungovať.
